Part 1 　第一統領ボナパルト

　　　　第７章 ナポレオン法典　

　　　　３．護民院の壁　

　第一統領に任命された４名の起草委員は、民法案の草稿を１０日ごとにカンバセレスに提出し、大筋での了承をとりながら、精力的に仕事をした。
　４ヶ月後には案文を書き終えてしまう。
　厳密にいえば、３ヶ月という期限に間に合わなかった。
　しかし、遅れは１ヶ月にすぎない。
　後世に高く評価される内容豊かな法典の骨子が、これほど短期間に完成したのだ。

　『フランス人の民法典』は序章と本編からなり、本編は３部構成になっている。
　序章では、この法律の公布、効果、適用が述べられる。
　第１編では個人の身分や家族が、第２編では財産や所有権が、第３編では所有権の取得方法や契約が扱われる。

　これらの各項の実質的な検討は参事院でなされた。
　条項ごとに綿密に吟味され、修正がほどこされ、それが終わると議会にまわされる。
　議会では、憲法の規定により、最初に護民院にかけられる。
　ところが、序章からしてさまざまな反論が噴出した。
　内容が旧弊であり、保守的だ。
　国家の枠組みを表に出しすぎる。
　司法官にもっと大きな役割をあたえるべきだ、等々。 　
　当時のフランスの憲法では、法律の制定には複雑な手順が必要だった。
　まず護民院で審議されるが、ここでは議論のみで、議決はされない。
　そのあと立法院にまわされ、参事院代表と護民院代表による説明のあと、審議なしに議決される。
　ただし（ここが微妙であるが）、護民院は当該法案についての「意見」を表明することができる。
　この時期の護民院には、理論家肌で弁の立つ者が多かった。思想的には革命の理念に忠実で、急進的傾向の議員たちである。
　かれらは民法典序章について投票し、その結果は反対６５、賛成１３であった。
　これが護民官たちの「意見」である。
　立法院はその意見を参考にし、参事院側の説明も聞いてから、票決した。
　結果は、反対１４２、賛成１３９だった。
　僅少差ではあったが、民法典序章は議会で否決されたのだ。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（続く）