活動報告　０７/０３/１８　（１）　

堀田賢逸 / 一般質問前文
《市町村合併の経緯と合併後の感想》
横手市は平成１７年１０月１日、横手市・平鹿郡８市町村が一体となって合併し、人口１０万
を超える ’ 秋田県第二の規模 ’ の市が誕生しました。
合併することにより行政と財政の効率化、スリム化が図られ、市町村長、助役、収入役等は
８人必要だったのが１人となり、市町村議会議員は１４４名が３４名になりました。
今年度の職員退職者は５３名、新規採用は７名であり職員数減による人件費のスリム化が
一番早く現れることとなりました。

次に、合併から１年５ヶ月経った今でも「横手市役所は何処にあるのですか？」と聞かれる
と「どんな用件ですか？」と聞かなければなりませんし、「市長は何処にいるのか？」と言
う事もよく聞かれます。福祉関係は大森庁舎と大雄庁舎、建設は十文字庁舎、水道は山内
庁舎と分庁方式で行っているため、その非効率さが市民に叫ばれるようになりつつあります。
このような分庁方式の問題では各部を統括する必要がある市長が一番不便に感じている
のではないかと思います。
議会ではどうかと考えてみると、私の所属している厚生常任委員会では説明員として常時
２０人はいます。平鹿町の議会では委員会の説明員として、福祉保健関係/福祉保健課長、
社会教育関係/社会教育課長それぞれ一名で対応し、不明な点があれば係りを電話で呼び
そんなに時間もかからず解決したものでしたが、組織が大きくなったいま比べることに無理が
あることは否めませんが、一つの庁舎にすべてが入っていれば説明員の待機時間が大幅に
節約できると思います。
このように新庁舎の必要性を論じる場合、合併協議会では新庁舎についてどのような話し合
いが持たれたのか、それが重要であります。

今回の一般質問にあたり私なりに合併協議会について調べてみました。
私の調査によると合併協議会は４つのブロックに分かれていました。
名称は全部 ’ 横手平鹿合併協議会 ’ という名称でしたので、自分が合併協議会の流れを
理解しやすいように　最初の任意協議会を　　　助走
　　　　　　　　　　　　　二回目の法廷協議会を　ホップ
　　　　　　　　　　　　　三回目の法定協議会を　ステップ
　　　　　　　　　　　　　四回目の法定協議会を　ジャンプと決めて話を進めたいと思いました。

助走の任意協議会は６市町村で平成１５年３月３１日スタート。
審議は８回で、１～４回までは６市町村の委員もそれぞれ３名ずつでしたが、５回目からは
５名になりました。最終回に一つの町が脱会し５市町村となりました。
☆ 議事録のページ数は１６３ページ ☆

ホップの法廷協議会は５市町村で平成１５年９月２５日スタート。
審議は４回と少なく終わりました。
☆ 議事録のページ数は１１０ページ ☆

ステップの法廷協議会は６市町村で平成１６年１月２２日スタート。
２つの町が出たり入ったりしましたが、最後は８市町村全部が入り、審議回数も２５回と断然
多く一番中身の濃い協議会だったと思います。
☆ 議事録のページ数は９１９ページ ☆

ジャンプの法廷協議会は８市町村全部の参加で平成１７年３月３日スタート、いわゆる合
併に向けての総仕上げとなりました。
☆ 審議回数９回、議事録のページ数は１６９ページ ☆

このように合併協議会は平成１５年３月３１日にスタートし、平成１７年９月２２日の最終法廷
協議会まで２年と６ヶ月かかりました。
それまで月一回ないし二回の協議会の合計回数は４６回、議事録のページ数は１３６１
ページにもなりました。関係者の皆様には本当に頭の下がる思いであります。

このような経緯の後平成１７年１０月２３日に行われた新市の市長選挙では現在の五十嵐
市長が３１、８８６票、約４４％の得票を得、めでたく当選されたわけです。
今流に言えば「その時歴史が動いた」わけです。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（２）につづく ↓